《全国消协组织比较试验工作规范》(试行)

转载 中消协  2019-10-11 21:07:43  阅读 137 次 评论 0 条

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第一章 总则

第一条 为履行“向消费者提供消费信息和咨询服务”的法定职责,规范和提升消协组织比较试验工作,依据《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称“《消法》”)、GB/T16759-2008《消费品和有关服务的比较试验总则》、GB/T/16760-1997《制定消费品性能测试标准方法的总则》等相关法律、标准,借鉴国际上消费者组织通行的做法,制定本规范。

第二条 本规范所称“比较试验”是指消协组织为履行《消法》职责,站在消费者的立场和角度,以普通消费者的身份,通过各类销售渠道,购买同一类不同品牌的商品或者服务,委托测试机构或专家组依据相关标准或统一的专业测试评价方法,对商品或服务的性能、安全性、可靠性、适应性、经济性以及具有可比性的其他特征进行测试(评价),从而对同类商品或者服务不同品牌之间的特性进行比较,对明示内容与实际品质进行对比研究,以达到为消费者提供客观详实的消费信息,指导消费者合理选择商品或者服务,促进消费者更好地享有知情权和自主选择权的一项工作。

第三条 中国消费者协会统筹指导全国消协组织比较试验工作。比较试验工作原则上由副省级以上消协组织开展,并负责本辖区比较试验工作的协调指导。根据工作需要,中消协可安排比较试验联动项目,组织比较试验报告联合宣传,并可委托副省级以上消协组织开展具体比较试验项目。

第四条 比较试验工作经费应来源于政府财政拨款或单位业务经费等公共渠道,不得接受企业赞助,以保持比较试验的公正性和独立性。

第五条 比较试验工作一般应按照立项、购样、测试(评价)与反馈、结果发布、样品处置与工作评价等程序和环节进行操作。

第二章 立项

第六条 比较试验工作项目的选择可以通过公开征集、市场调查、座谈会等方式,必要时,可以咨询政府部门、专业机构、有关专家或相关经营者(生产商或销售商,以下同)等的意见和建议。

第七条 比较试验对象一般应选择消费者关注、市场竞争比较充分、品牌认知度较高的商品和服务,或者新型商品和服务。比较试验涉及的商品和服务一般有以下特点:

1.与个人或家庭衣、食、住、行、用密切相关的商品和服务;

2.广大消费者不了解的商品新类型和服务新项目;

3.消费者投诉问题比较集中的商品和服务的品类;

4.通过咨询或查阅资料,认为应使消费者获得有关信息的商品和服务;

5.其他能正确反映市场上实际状况的商品和服务。

第八条 比较试验方案内容一般包括试验目的、购样要求、试验项目、测试(评价)方法、测试单位、费用预算、时间安排等方面。

试验项目的确定应反映商品或服务的实用性,从消费者角度设计测试(评价)项目,包括但不限于可靠性、耐用性、功能、能耗、环境效应、有害物质含量、使用成本、售价、维修以及售后服务等方面。

符合项目测试(评价)工作要求,且具备中国计量认证(CMA)、中国合格评定国家认可委员会(CNAS)或相关国际组织等认可的资质,或在行业内测试技术研究能力较强的测试机构,可作为测试单位备选机构。根据财务工作要求,可通过询价比价、议价、竞争性谈判或公开招标等确定测试单位。

服务类比较试验项目应设置测评专家组,专家组成员一般应包括具备国家相应资质的专家、行业代表及消费者代表。

第九条 比较试验方案一般应组织专家论证。对样品选购、试验项目、测试(评价)方法、数据处理方法和公布的形式等进行可行性讨论,保证比较试验内容的可比性、结果发布的公正性,保证比较试验工作有利于消费者选择购买,有利于产品质量的提高,有利于经济健康可持续发展。

第十条 应与承担比较试验项目的测试单位或测评专家签订服务协议书,明确双方责任、测试费用以及保密义务、违约责任等事项,比较试验方案应作为协议书的附件。

第三章 购样

第十一条 比较试验样品应由消协工作人员或消费维权志愿者以普通消费者身份购买,参与购样的工作人员不少于两名,且至少有一名消协工作人员。

第十二条 根据测试(评价)需要确定购样最小数量,如测试(评价)时样品需要破坏,应预留备份样品以备日后查询。购买的样品应为同批次或同款型产品。购买方法应与消费者所采用的方法一致。应随机选择样品,不采用特殊样品。尽可能地保证购买的样品能够代表当时市场的实际情况,且在公布结果时该样品仍可从市场上获得。

第十三条 样品购买要开具正式发票等有效购物凭证或服务单据,列明样品的名称、单价、收款单位名称等内容以备查询。

第十四条 比较试验样品购买后应当及时进行登记、留证、封存、入库,尽快送达检测单位,并办理样品交接手续。如购样后不能立即送达检测单位,应按照产品存放要求保存。

第四章 测试与反馈

第十五条测试(评价)方法应尽可能采用国家或国际认可的标准方法。如果没有适合的标准方法,可以组织专家制定测试(评价)方法,但应注意所选择的测试(评价)方法达到重要的再现性。测试所用仪器、药品等应符合相关规定。

第十六条 应注意保持与测试单位(专家)的联系、沟通,遇到问题及时协调解决。测试(评价)完成后,测试单位(专家)应对测试(评价)样品出具正式的检测(评价)报告。检测(评价)报告应包括样品基本情况、测试(评价)方法、测试(评价)结果(有具体数据或文字描述)等,可不对样品做合格与否的判定。

第十七条 如果样品的测试(评价)结果不符合国家强制性标准且对消费者健康安全构成潜在危害、或虽然符合相关标准但仍存在某种可能的危害风险时,可通知其经营者或有关部门采取措施,防止危害的发生、发展。必要时,可对相关产品开展专项社会监督工作。

第十八条 比较试验结果对外公布前,应当以正式函件形式将样品情况及测试结果告知其生产经营者(制造商或代理商、经销商或购物平台),并做好反馈情况记录。比较试验的具体试验项目中涉及主观评价的,该部分结果可以不向经营者反馈。

第十九条经营者对测试结果有异议的,可自收到反馈函之日起七个工作日内向消协组织提出书面意见;逾期未提交的,视为认可检测结果,不影响测试结果的使用。

对于经营者的反馈意见,消协组织应与测试单位或相关专家一起甄别、分析,吸收合理建议,妥善解决问题,保证比较试验的公正性、合理性。对于经营者提出的书面意见,可视情况在比较试验报告中予以体现。

第二十条 发现商品类的比较试验测试结果如有失误或异常,或所用方法不当,使得测试结果的客观性和公正性受到影响,负责比较试验工作的业务部门研究提出书面意见,经专家论证,报分管领导批准,可以启动再次测试程序。

经过试验的样品满足再次试验要求的,优先使用;不能满足再次试验要求的,可启用备份样品。备份用品不能满足的,可重新从市场上购买样品,但所购买的样品应当为同款型、同一批次的产品。

服务类的比较试验测试(评价)结果原则上不予再次评测。

第二十一条 再次测试结果应当再次进行反馈。两次测试结果不一致时,如果两次结果均不符合或均符合相关标准的,以首次测试结果为准;如果首次测试结果不符合相关标准而再次测试结果符合相关标准的,以再次测试数据结果为准。

第五章 结果发布

第二十二条 比较试验结果一般以比较试验报告的形式对外公布。比较试验报告一般应包括以下内容:

1.比较试验项目背景介绍;

2.比较试验工作组织;

3.比较试验样品来源;

4.比较试验主要结果及样品的对比或评价结果(包括《比较试验结果一览表》);

5.有关消费提示或警示;

6.有关工作及政策建议。

第二十三条比较试验报告中应明确测试(评价)结果仅对样品负责,不应对样品作出是否符合标准、是否合格、是否安全等定性描述,报告的语言和文字应简明、易懂。

第二十四条 样品的对比或评价结果应通过《比较试验结果一览表》体现。《比较试验结果一览表》一般包括样品的信息(标称品牌、名称、规格、功能、生产者、购买地点、价格等)和对主要性能测试(评价)结果的比较(以消费者易于理解的形式——性能一般用“★”多少,或柱形图线条长短等来描述,比较出性能的优劣)。

第二十五条根据比较试验对象的特性和受众的特点,通过召开新闻发布会、组织专题活动、制作宣传栏目等方式,扩大比较试验工作的受众面和影响力。引导新闻媒体及时、全面、准确、客观地宣传报道比较试验结果,突出对消费者的宣传、教育和指导。

关注比较试验结果公布后消费者及社会各方面的情况反映,发现比较试验结果失实或程序失当的,要及时采取补救措施。

第六章 样品处置

第二十六条 比较试验报告公布后,测试样品和备份样品一般应保留六个月(如样品剩余保质期小于六个月的,应保存至保质期届满)。

第二十七条 经过测试的样品一般应作报废处理。报废申请由负责比较试验的业务部门提出,报单位领导集体研究同意后实施。样品在保留期届满后,可委托测试单位或具有报废资质的机构处理,并出具《不可回收样品清单》或《报废清单》以备查询。

第二十八条 保留期届满后,备份样品或经过测试的样品经评估对消费者没有健康安全风险的,经单位领导集体研究同意后,可通过公益捐赠、公开拍卖或委托具有回收资质的机构等方式予以处理。

第七章 工作评价

第二十九条 中消协建立全国消协组织比较试验工作服务平台,促进比较试验工作交流,为广大消费者提供比较试验结果查询服务。中消协定期对全国消协组织比较试验工作情况进行总结,编印《比较试验报告选编》或评选优秀比较试验项目。入选优秀比较试验项目或《比较试验报告选编》应具备以下基本条件:

1.比较试验内容紧扣地区特点和消费热点,对引导消费者合理选择商品和服务具有较强的指导意义;

2.比较试验的过程及报告内容和形式,符合本规范有关程序和相关规定;

3.比较试验结果发布后,社会反映良好,对扩大比较试验工作的社会影响力起到了较好的推动作用。

第三十条 中消协通过召开新闻发布会、组织媒体新闻报道、开办专题宣传栏目或编印宣传材料等形式,为优秀比较试验项目提供宣传平台。

第八章 附则

第三十一条 本规范由中消协负责解释。

第三十二条 本规范自2017年1月1日起试行。

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