案例|广州雅盛生物科技有限公司未按照许可范围组织化妆品生产案

叶竹洪2022-04-01监管356

行政处罚决定书

穗云市监处字[2022]328号

当事人:广州雅盛生物科技有限公司

主体资格证照名称:《营业执照》

统一社会信用代码: 91440111681306063F 

住所:广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三

法定代表人:郭晋华

2021年06月23日,根据投诉举报线索(《广州12345政府服务热线工单登记表》(穗12345转字第0321051922544815101号)),我局执法人员前往位于广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三的广州雅盛生物科技有限公司进行检查,当事人现场提供《营业执照》(统一社会信用代码:91440111681306063F)、《化妆品生产许可证》(许可证编号:粤妆20190159;住所:广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三;生产地址:广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三1、2、4楼)备查。                                 

我局执法人员现场对当事人生产车间、留样室、仓库、办公室等场所进行检查,发现广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三3楼设置有一个化妆品外包装车间,车间内正在包装生产“修肤博士”祛痘精华液(批号:20210623,限期使用日期:2024.06.22。)化妆品,当事人现场提供了该包装车间的生产日报表,据当事人称,广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三3楼的外包装车间为当事人新设立的化妆品外包装车间。我局执法人员对该外包装车间生产日报表上记录的所有化妆品(“修肤博士”祛痘精华液(批号:20210623,限期使用日期:2024.06.22。)化妆品成品、“爱蕊丝”四季隔离防护乳(批号:20210622,限期使用日期:2024.06.21。)化妆品留样、“滴蕊”金箔能量水光原液(批号:20210621,限期使用日期:2024.06.20。)化妆品留样)。)予以查封。当事人现场提供了上述批次化妆品的生产、销售记录等相关资料。

经查,当事人在位于广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三3楼新设置的化妆品外包装车间于2021年06月21日包装生产了“滴蕊”金箔能量水光原液(批号:20210621,限期使用日期:2024.06.20。)化妆品1020盒,其中10盒用于成品自检,10盒作为成品留样,剩下1000盒入库成品仓,并于2021年06月21日对外销售1000盒,销售价为人民币3元/盒;2021年06月22日包装生产了“爱蕊丝”四季隔离防护乳(批号:20210622,限期使用日期:2024.06.21。)化妆品1000盒,其中3盒用于成品自检,3盒作为成品留样,剩下994盒入库成品仓,并于2021年06月22日对外销售994盒,销售价为人民币2.8元/盒;2021年06月23日包装生产了“修肤博士”祛痘精华液(批号:20210623,限期使用日期:2024.06.22。)化妆品1006盒,该批次的“修肤博士”祛痘精华液已于2021年06月23日被我局执法人员查获,还没有对外销售,该批次的“修肤博士”祛痘精华液经核算成本价为人民币3元/盒。

当事人在持有的《化妆品生产许可证》(许可证编号:粤妆20190159;住所:广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三;生产地址:广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三1、2、4楼)生产地址以外的广州市白云区白云湖街大朗村大唐路7号之三3楼的化妆品外包装车间进行化妆品包装生产,为未按照许可范围组织化妆品生产行为。

当事人未按照许可范围组织化妆品生产上述批次的“滴蕊”金箔能量水光原液、“爱蕊丝”四季隔离防护乳、“修肤博士”祛痘精华液化妆品的违法所得为人民币5783.2元,货值金额为人民币8878元。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.当事人营业执照、化妆品生产许可证、法定代表人身份证复印件、被委托人身份证复印件、委托书;2.《广州12345政府服务热线工单登记表》(穗12345转字第0321051922544815101号);3.现场笔录(2021年06月23日);4.询问笔录(2021年06月24日);5.询问笔录(2021年09月20日);6.生产日报表(2021年06月21日、2021年06月22日、2021年06月23日。);7.生产记录、销售记录;8.现场照片(15张);9.现场照片(10张)。

我局于2022年03月18日向当事人送达了《行政处罚告知书》(穗云市监告字〔2022〕210号),并告知当事人有权进行陈述、申辩。当事人在收到告知书之日起五个工作日内,未行使陈述、申辩权,视为放弃此权利。

鉴于当事人未按照许可范围组织化妆品生产的行为不具备法律、法规、规章及《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的情形,依据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权规定》第七条“不具备法律、法规、规章及本规定规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的,应该给予一般行政处罚。”的规定,决定给予一般行政处罚,根据《广州市市场监督管理部门规范行政处罚自由裁量权量化细化基准表》一般情节选择处罚幅度。

鉴于当事人持有合法证照,用于违法生产涉案产品的工具、设备、原料等物品同时也用于生产其它符合规定的合格产品,现难以对违法生产涉案产品的专用工具、设备、原料等物品予以剥离。根据《中华人民共和国行政处罚法》的过罚相当原则、处罚与教育相结合原则,决定对非专用于违法生产涉案产品的工具、设备、原料等物品不予没收。

鉴于原查封于当事人成品仓库的上述化妆品已遗失,当事人已处于停产停业状态,当事人内原有的化妆品成品、原料、包装材料及设备设施均被清空,决定对上述已查封拟没收化妆品不予没收。

当事人的行为,违反了《广东省化妆品安全条例》第十条“从事化妆品生产应当依法取得化妆品生产许可,并在许可的范围内组织生产。……。”的规定,构成未按照许可范围组织化妆品生产的违法行为,根据《广东省化妆品安全条例》第五十一条“违反本条例第十条规定,未按照许可范围组织化妆品生产,由县级以上人民政府化妆品监督管理部门没收违法所得、违法生产的化妆品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产的化妆品货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至由原许可机关吊销化妆品生产许可证。”的规定,决定对当事人处罚如下:

一、没收当事人未按照许可范围组织化妆品生产行为的违法所得人民币5783.2元;

二、对当事人未按照许可范围组织化妆品生产的行为处以人民币70000.00元罚款;

上述罚没款共计人民币75783.2元。

另,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定的规定,责令当事人立即停止未按照许可范围组织化妆品生产的行为。

当事人应自收到本决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。逾期不缴纳,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可在接到《处罚决定书》之日起六十天内,向广州市白云区人民政府(地址:广州市大金钟路25号? 电话:36500250)申请行政复议,也可以在六个月内直接向有管辖权的法院提起行政诉讼。

广州市白云区市场监督管理局

2022年03月29日

标签: 监管案例

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